Проекты

Краткое описание

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Во многих регионах страны успешно работают ТОС, решая насущные вопросы территорий, такие как : благоустройство, установка детских площадок, помощь социально незащищенным слоям населения, развитие детского спорта и др. Так, например, в Воронежской области создано по инициативе граждан более 2000 ТОС, многие из них зарегистрированы как юридическое лицо в форме НКО, что помогает привлекать на территорию области дополнительные средства. Есть данные, что 2017 году дополнительно ТОСами было привлечено 160 миллионов рублей. Такая же картина наблюдается в Вологодской и Калининградской области, Пермском крае. Количество зарегистрированных ТОС растет с каждым годом, растет и число привлекаемых на территории средств. В Ленинградской области, для сравнения, по данным Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области https://msu.lenobl.ru/ru/programmy-i-plany/territorialnoe-obshestvennoe-samoupravlenie-tos/, сегодня на территории Ленинградской области действует 14 ТОС: в Сосновоборском городском округе, Лужском, Тихвинском и Тосненском муниципальных районах, осуществляется подготовка уставов для регистрации 3 ТОС. Это очень мало, учитывая, что в каждом муниципальном округе есть инициативные граждане, они объединены в Общественные Советы при администрации, существует институт старост. Однако, самостоятельностью такие органы не обладают. Проект "Расширяем горизонты знаний о местном самоуправлении и поддержке местных инициатив" решает задачу вовлечения инициативных жителей из 5 районов Ленинградской области ( Кировский, Гатчинский, Волосовский, Ломоносовский, Кингисеппский) в решение проблем своих территорий через мероприятия проекта:
- обучающие и практические семинары;
- встречи лидеров местных сообществ;
- практикумы от лучших практик ТОС;
- стажировки лидеров местных сообществ (2 стажировки: Кайкино-Беседа; Калининград)
- сопровождение вновь созданных ТОС с предоставлением опытного наставника;
В рамках таких мероприятий участники проекта получат знания о порядке создания и работы ТОС в форме НКО, возможности участия в грантовых конкурсах, возможности привлечения средств на реализацию своих идей, изучат лучшие практики деятельности ТОСов.
Важными результатами проекта станет вовлечение местных инициативных жителей в сообщество, объединение лидеров местных сообществ, повышение их компетенций, создание и сопровождение новых ТОСов в форме НКО. Также результатом проекта будет создание базы знаний о ТОСах и передача в Комитет по МСУ Ленинградской области для дальнейшего информирования населения всей Ленинградской области

Цель

1. Дать жителям пяти районов Ленинградской области знания об инструментах территориального общественного самоуправления и поддержке местных инициатив для развития территорий.

Задачи

1. Дать теоретические знания инициативным гражданам и лидерам местных сообществ, включить их в практическую работу по решению проблем своих территорий и вовлечению жителей в реализацию социально-значимых инициатив, помощь в оформлении документов для регистрации ТОС и НКО.
2. Оказание систематической информационной и консультационной поддержки активным гражданам НКО и ТОС и повышение информированности населения об их роли в решении социально-экономических задач в Ленинградской области, регистрация ТОС и НКО.
3. Познакомить с лучшими практиками поддержки гражданской активности в области и других регионах. Создание базы знаний о ТОСах, взаимодействие с Комитетом по МСУ, распространение информации в Ленинградской области.

Обоснование социальной значимости

Сегодня на разных уровнях власти очень много внимания уделяется развитию гражданского общества, поддерживаются проекты некоммерческих организаций, местных сообществ и органов ТОС. Обязательным условием различных проектов является непосредственное вовлечение граждан в процессы обсуждения и принятия решений по вопросам благоустройства территорий и личного трудового или финансового участия жителей в реализации этих проектов. Требование Президента РФ В.В. Путина как можно активнее привлекать к управлению развитием местное население является на ближайшее время определяющим трендом государственной политики, однако привлекать людей просто для «общественных слушаний» или «голосования сердцем» уже бессмысленно. Эффективная деятельность Территориального общественного самоуправления является важным фактором устойчивой деятельности органов местного самоуправления и всей страны в целом.
Во многих регионах страны успешно работают ТОС, решая насущные вопросы территорий, такие как : благоустройство, установка детских площадок, помощь социально незащищенным слоям населения, развитие детского спорта и др. Так, например, в Воронежской области создано по инициативе граждан более 2000 ТОС, многие из них зарегистрированы как юридическое лицо в форме НКО, что помогает привлекать на территорию области дополнительные средства. Есть данные, что 2017 году дополнительно ТОСами было привлечено 160 миллионов рублей. Такая же картина наблюдается в Вологодской и Калининградской области, Пермском крае. Количество зарегистрированных ТОС растет с каждым годом, растет и число привлекаемых на территории средств. В Ленинградской области, для сравнения, сегодня действует всего 14 ТОС по данным Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
https://msu.lenobl.ru/ru/programmy-i-plany/territorialnoe-obshestvennoe-samoupravlenie-tos/, что очень мало, хотя мы знаем, что активные граждане есть в каждом муниципальном поселении, существует институт старост и общественные советы, которые создаются органами местной администрации и обсуждают на общественных слушаниях планы и действия администрации. Реализация инициатив граждан зависит от местного бюджета, а местный бюджет, особенно в сельских поселениях, сильно ограничен. Вот и получается, что инициативы есть, а воплощение этих инициатив сильно затруднено. Когда ТОС становится самостоятельным юридическим лицом в форме НКО, он приобретает самостоятельность в решении своих идей и инициатив. При этом, ТОС не являясь формой власти, принимает общеобязательные решения, а реализует собственные инициативы, направленные на решение задач, социально значимых для территории, на которой проживают его участники. Наиболее понятными видами деятельности ТОС являются: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы, проведение благотворительных акций, работа с гражданами по месту жительства. Однако № 131-ФЗ не ограничивает возможности ТОС, дав широкий перечень вопросов местного значения, в решении которых могут принимать участие граждане по месту жительства под свою ответственность через органы ТОС. Кроме того, между ТОС и местной администрацией могут заключаться дополнительные соглашения по различным вопросам участия ТОС в решении вопросов местного значения на своей территории. Люди выражают готовность участвовать в развитии территорий, взаимодействуя с местными органами власти. Исследовав проблемы работы общественных советов и старост в поселениях 5 районов Ленинградской области через партнерские НКО и Муниципальные бюджетные учреждения, стало понятно, что есть инициативные граждане и лидеры местных сообществ, которые готовы к созданию ТОС в на своей территории в форме НКО и привлекать денежные средства для воплощения своих инициатив. Для таких лидеров требуется обучение, помощь в создании ТОС и сопровождение проектов. Органы ТОС сегодня являются самым массовым и действенным институтом участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление является формой самоорганизации, а не формальной структурой, обязательной в силу закона. Оно позволяет жителям самостоятельно решать широкий круг местных вопросов. Нужно отметить, что ТОС не может выполнять самостоятельно функции, осуществляемые органами муниципальной власти. Другими словами, ТОС не может быть органом власти, принимающим обязательные для всех решения. К таким функциям относится установление местных налогов и сборов, единоличное владение и распоряжение муниципальным имуществом. В решении остальных вопросов местного значения ТОС может оказывать содействие муниципальной власти. При этом необходимо ориентироваться на полномочия ТОС, утвержденные Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального поселения.

География проекта

Ленинградская область: Кировский, Гатчинский, Волосовский, Ломоносовский, Кингисеппский районы.

Целевые группы

1. Инициативные граждане
2. Лидеры местных сообществ
3. Работники администраций муниципальных районов и поселений