Проекты

Краткое описание

Проект разработан в соответствии с Указом Президента РФ от 16.10.2019 №501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года», Поручением Президента от 22.02.2012 г. №ПР-447. по разработке региональных программ «по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на водных объектах», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 3894-Р «Концепция развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года», Профессиональным стандартом «Спасатель на акватории», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 декабря 2020 года N 862н., Решением Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, Протокол № 28 от 22.06.2022 г., Правилами охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области, утвержденными Правительством Ленинградской области от 29.12.2007 г № 32.
Проект направлен на повышение уровня безопасности людей на водных объектах в Ленинградской области, пропаганду здорового образа жизни. В связи с этим в проекте будут использоваться мобильные выдвижные агитационные группы (ВАГ) – школы на колесах. ВАГ – передвижные агитационные подразделения, укомплектованные подготовленным личным составом ВОСВОД (добровольцами ВОСВОД), оснащенные техникой, оборудованием, снаряжением и профилактическими агитационными материалами, осуществляющие деятельность по агитации, пропаганде дела охраны жизни людей на водных объектах, охране водных объектов, пропаганде здорового образа жизни и обучению детей и молодежи плаванию и спасанию, а также по набору детей и молодежи в спортивные секции по водно-спасательному многоборью. В течении реализации проекта будут проведены физкультурные и спортивные мероприятия по водно-спасательному многоборью. Силами личного состава ВАГ совместно с АСФ Водно-спасательной службой ВОСВОД будут проведены экологические акции «Чистый берег» в местах отдыха на водных объектах. В результате будут проведены водолазные обследования, очистка дна и очистка береговой полосы от мусора.

Цель

1. Повышение уровня защищенности населения в местах отдыха на водных объектах, пропаганда здорового образа жизни и, как следствие, повышение качества жизни населения Ленинградской области

Задачи

1. Совершенствование системы подготовки общественных спасателей на акватории (матросов-спасателей)
2. Совершенствование процесса обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приёмам спасания на воде
3. Формирование доступных возможностей для занятий детей и молодежи водно-спасательным многоборьем
4. Создание условий для развития импортозамещаемого производства спасательного оборудования и спортивного инвентаря
5. Повышение уровня осведомлённости населения Ленинградской области о проводимых мероприятиях Проекта с привлечением средств массовой информации

Обоснование социальной значимости

Наличие большого количества водных объектов на территории Ленинградской области привлекает значительное количество водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих. На территории Ленинградской области находится более 125 мест массового отдыха населения на водных объектах, в том числе 31 оборудованный пляж. Все они используются и в зимний период (для подледного лова рыбы, катания на снегоходах, квадроциклах, буерах и т.д.). В местах массового отдыха населения в летний период собирается более 3500 тыс. человек. В зимний период массовый выход рыбаков-любителей на лед наблюдается на Финском заливе, где в отдельные дни насчитывается не менее 10 тыс. человек.
По данным Главного управления МЧС России по Ленинградской области, гибель людей на воде продолжает оставаться серьезной проблемой, несмотря на некоторое снижение числа погибших. В 2022 году на водных объектах Ленинградской области погибло 85 человек.
Анализ, проведенный ГУ МЧС России по Ленинградской области по происшествиям на водных объектах, приведших к гибели людей в 2021-2022 годах, показывает, что 49 процентов людей гибнет при купании в необорудованных местах, 40 процентов - из-за нарушения правил купания (при купании в состоянии алкогольного опьянения), 2-3 процента – при эксплуатации маломерных судов, до 4 процентов - на льду в зимний период.
Около 20 процентов случаев гибели людей на воде происходит по причине неумения плавать. Среди погибших – до 12 процентов детей.
Результаты мониторинга гибели людей на водных объектах Ленинградской области показывают, что:
- гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха населения на водных объектах в Ленинградской области, где отсутствует инфраструктура для безопасного и организованного отдыха населения, а также общественные спасательные посты;
- во всех местах стихийного массового отдыха населения на водных объектах в Ленинградской области отсутствует система купирования последствий антропогенного воздействия (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);
- в большинстве мест массового отдыха населения на водных объектах в Ленинградской области не проводятся профилактические мероприятия по обучению населения плаванию и приемам спасания;
- недостаточное обеспеченность мест отдыха на водных объектах спортивной инфраструктурой и оборудованием, позволяющим осуществлять спортивную подготовку и проводить физкультурные мероприятия.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в Ленинградской области создана и успешно функционирует Территориальная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Единая система). Одной из основных задач сил постоянной готовности Единой системы в режиме повседневной деятельности является совершенствование системы охраны жизни людей на водах в Ленинградской области. Водно-спасательная служба ВОСВОД входит в состав сил постоянной готовности Единой системы, и заявляемый Проект направлен на выполнение поставленной задачи.
Существенная протяженность территории Ленинградской области и большое количество водных объектов требует принятия нестандартных решений в организации процесса обучения населения, в том числе детей приемам плавания и спасания. Одним из таких решений является использование мобильных выдвижных агитационных групп ВАГ – школы на колесах.

География проекта

Мероприятия Проекта будут реализовываться на территории 7 районов Ленинградской области (Выборгского, Всеволожского, Кировского, Сланцевского, Лужского, Киришского районов, а также Сосновоборского городского округа)

Целевые группы

1. Дети и молодые люди, отдыхающие на водных объектах Ленинградской области